作了《论开辟第二战场的报告》，《报告》规定城市工作开辟第二战场的具体任务是：（一）在学校内开展爱国民主运动，在工作中领导下层斗争；（二）动员输送干部到农村，发动民变兵变；（三）开展内应工作，多找军队关系；（四）打入国民党机关和特务机关内部，取得情报；（五）利用敌人内部矛盾，以打击敌人，瓦解敌人；（六）开展经济工作，支援游击区的部队和党组织。指导方针是：以学校为重点，为农村服务、为游击战争服务。
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