同志们：
大家上午好！
首先感谢省总工会给我们提供了这么好的条件和环境，让我们有机会在一起共同交流推动省直二轮志书编纂工作。今天会议的主题是交流经验、推动工作。刚才听了三个单位的介绍，我深受感动，备受鼓舞。感动的是，修志工作很辛苦，但同志们能以对历史负责的态度，专心扑在这项利在当代、功在千秋的事业上。鼓舞的是，我们身处盛世，地方志事业方兴未艾，大家都有机会成为实现文化强国梦的参与者和记录者。我们已经有了很多的修志经验，如刚才省总工会高副主席的发言，介绍了“领导重视、部门配合、经费支持、全员参与”的十六字宝贵经验，让我深受启发。借此，我代表省方志委衷心感谢大家为我省方志事业付出的辛勤劳动和做出的历史性贡献！下面我讲两方面内容：一是传达上个月在郑州召开的全国省级地方志机构主任会议精神，二是对现阶段省志编纂工作提几点要求。
一、全国省级地方志机构主任会议的主要精神及贯彻措施
4月11—15日，2013年全国省级地方志机构主任会议在郑州召开?；嵋榈闹魈馐牵貉肮岢沟车氖舜缶瘢芙岬胤街竟ぷ骶?，审视当前地方志工作存在的问题，进一步提升地方志事业的发展水平。中指组常务副组长朱佳木和办公室党组书记田嘉分别作了重要讲话。各省级方志工作机构交流了工作情况并进行了讨论。
朱佳木以《注意防止倾向性问题，巩固和发展地方志事业大好形势》为题，要求目前地方志工作要特别注意防止八个方面的倾向性问题：一是在防止忽视方志理论研究和资源开发利用的同时，也要防止忽视修志的倾向；二是在防止忽视志书质量的同时，也要防止忽视修志进度的倾向；三是在防止忽视资料详尽收集的同时，也要防止忽视资料精选精编的倾向；四是在防止忽视自身特点的同时，也要防止忽视统一要求的倾向；五是在防止忽视创新的同时，也要防止忽视传承的倾向；六是在防止忽视履行组织、指导、督促、检查等行政职能的同时，也要防止忽视编纂业务水平提高的倾向；七是在防止忽视人员培训的同时，也要防止忽视人员选配的倾向；八是在防止忽视解决地方志工作实际困难的同时，也要防止忽视修志客观规律的倾向。朱佳木希望各级地方志机构能够看到可能成为倾向性问题的苗头，并把它们及时制止在萌芽状态，不让它们发展成为主要倾向，影响和损坏全国地方志工作的大好形势。
田嘉同志着重就进一步加强地方志工作的资料建设作了《大力加强资料建设》的讲话。田嘉强调，加强地方志资料建设不是件容易的事，也不可能一蹴而就，需要长期地、持之以恒地坚持下去。要以更加振奋的工作状态去迎接挑战，克服困难，大力加强资料建设并取得成效。
根据会议提交的交流材料看，目前我省二轮修志进度处于全国中下游水平，必须迎头赶上，抓进度、抓质量，出成果、出精品。因此，这次会议的精神，对进一步做好当前我省地方志工作有很强的针对性，具有重要的指导意义。我们要以这次会议为契机，针对目前我省地方志工作存在的问题，找差距、比不足，转变观念、创新手段，乘势而上、锐意进取，在更高的起点上推动地方志事业发展。结合会议精神，我一直在想，我省二轮修志为什么会进度偏慢？原因是多方面的，主要是思想认识、组织到位、措施有效三个方面。我想借此机会和大家一起重温一下习近平总书记在福建工作期间于1989年“在宁德地区方志工作会议上的讲话”。讲话从10个方面，阐述了修志工作的重要意义和基本要求，其中有关领导履职上任“第一件事就是看地方志”、“志书就给我们提供了一个为现实工作服务的有利辅助手段”、“修志是一件十分艰巨的工作”、“修志是一项系统工程，工作量浩大，要靠上下同步，左右协作，靠部门完成分志，靠地、县方志办来完成总纂工作”等重要论述，对我们进一步提高认识，加强对修志工作的组织和领导，采取有力措施，加快推进二轮修志工作有重要的指导意义。
现阶段我委贯彻全国省级方志机构主任会议精神，着重要抓好四个方面工作：
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《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》是2009年省政府规章既定项目。为进一步推动依法修志，规范我省地方志工作，最近，我委会同省政府法制办深入调研，形成了《办法》（送审稿）。
该《办法》（送审稿）结合近年来我省地方志工作实际，按照与时俱进、求真务实的原则，参考、借鉴了兄弟省市的一些经验和做法，主要体现了几个特点：一是增加了依法推动地方志工作的内容，细化了“一纳入、五到位”的核心要求；二是对地方志工作机构的权限、职责作了进一步规范，并对省市县三级志书、地方综合年鉴以外的修志编鉴等工作，作出了导向性规定；三是强调要充分开发利用地方志资源，拓展地方志工作服务社会的领域和空间；四是根据闽台“五缘”关系密切的实际，突出了发挥地方志工作在深化闽台文化交流合作方面的作用；五是进一步明确政府部门修志职责，对不履行法定职责修志的部门和责任人做出了行政处罚的具体规定，如通报、处分等。
（二）加快省志分志编纂工作
加快修志进度，既是省直部门的工作责任，也是省方志委的主要职责，需要双方共同努力才能实现。针对当今省志编纂进度情况，我们先行采取两个方面措施：一是会议推动。我们将分进度情况，召开不同层次的座谈会、交流会来推动，今天的会议就是一个推动形式。二是领导走访推动。4月初，省方志委班子成员先后分头走访了省台办、省发改委、省外经贸厅、福建出入境检验检疫局等原来启动较慢或因故停顿的单位，通过走访并与其单位领导沟通，推动相关单位开展修志工作。之后，几个单位都有启动分志编纂的具体措施，特别是省外经贸厅、省发改委，马上恢复机构，组织人员，开展工作。希望今后省直部门之间、省直部门与省方志委之间继续加强交流，互相借鉴好经验、好办法，加快二轮省志编纂工作步伐。
（三）重启《福建通鉴》编纂工作
编纂《福建通鉴》是省委、省政府部署的一项重要任务。2003年4月，省委办公厅、省政府办公厅联合发出《关于认真做好<福建通鉴>编纂工作的通知》，后由于种种原因，编纂工作几经搁置。这次我们下决心重新启动这项工作，编纂出一部全面记录福建自然、政治、经济和社会发展的基本面貌，涵盖古今的大型编年体通史。我们将在原有的基础上，克服困难，继续往前推进。坚持质量服从进度和相对成熟的稿子先出版的原则，先加紧编纂《福建通鉴》（民国卷），争取2014年上半年出版。
（四）开编几部特色志书
在我们的任务中，有两点比较关键，一个是履职，就是按《条例》规定的职责，完成好上级交给我们的修志编鉴任务。二是创新服务，依托省情，挖掘特情，创造特色，拓展服务领域和内容。创新的基础就是立足省情。地方志工作就应依托省情地情，综合分析具体情况，把有特色、有影响、需整合的内容找准，然后组织人员着手做具体的工作，不一定全面开花，但要突破创新，并通过努力取得成果。这样，服务中心、服务大局就不会是一句空话，而是有实实在在的成果展示。鉴于这样的认识，我们结合地方志工作实际，将着力推动以下几项有福建地情特色的专志编纂工作。
1．推动《福建省茶志》编纂工作。福建有着千年的茶文化历史，是茶文化的主要发祥地之一，福建产茶文字记载比《茶经》早300余年。福建茶叶在中国茶叶发展史乃至世界茶叶发展史上都具有重要的历史地位和文化价值。因此，《福建省茶志》的编纂工作是非常有意义的，如果编得好，可以通过它系统有效地在海内外推广和普及福建茶科学和茶健康理念，弘扬福建茶文化，拓展闽台文化交流空间。
2．首次与台湾合编《妈祖文化志》。妈祖信俗为世界非物质文化遗产。多年来，两岸妈祖文化交流广泛，活动规模不断扩大，影响不断增强，两岸专家学者都在深入研究妈祖文化。但提出并促成两岸共同编纂《妈祖文化志》，在妈祖文化、方志文化交流领域尚属首次，意义深远，是地方志工作服务中心、服务社会的一个新尝试，也是两岸文化交流合作的一种探索与深化。目前，我委正稳步推进两岸合编《妈祖文化志》工作，该项目得到了国务院台办、省台办及省内专家学者的大力支持。
3．推动编纂《闽台关系志》。当前，我省面临着难得的历史性发展机遇，而闽台关系发展也可以说是处于最好的时期。我们要抓住这个契机，多在文化交流上做文章，多为两岸文化交流做贡献。我们希望，通过编纂《闽台关系志》，出版简体字、繁体字两种版本，搭建一个闽台文化交流的平台，推动两岸方志文化交流。
此外，我委正与省委文明办、省妇联联合开展“厅堂悬挂家训”征集传播活动。这项活动是我省深入贯彻党的十八大关于“建设优秀文化传统传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的精神，进一步发挥家庭在公民道德建设中的重要作用，推动我省公民道德建设、未成年人思想道德建设工作上新台阶的重要举措。我委将根据活动要求做好资料收集工作，并对收集到的家训进行筛选、整理、翻译并编辑出版《福建家训》。
二、做好现阶段省志分志编纂工作的基本要求
2003年，省委办公厅、省政府办公厅下发关于开展第二轮修志工作的通知（闽委办[2003]24号），我省启动第二轮《福建省志》编纂工作。经调整后，现计划出版省志分志82部。总体上看，大部分分志的编写工作都已经启动。目前，通过验收并交付出版的有22部，完成总纂或进入审稿阶段的有17部，正在撰稿或已启动编纂工作的有36部，未启动或暂缓、暂停编纂工作的有7部。与进度快的兄弟省市相比，我省二轮省志的整体进度偏慢。
从通过验收、交付出版和完成总纂、进入审稿阶段的分志来看，共同的特点就是：承编单位领导十分重视并将这项工作列入计划，提出具体要求，分工明确，责任到人，严格按规范和程序抓落实。如省总工会对修志工作的做法就很好。有领导主抓，江孝善副主席亲自参加阅稿审稿全过程，牵头部室负责具体协调汇总，各业务处室主动配合，协同作战，交叉互审。烟草志聘请参加第一轮修志的退休老同志主持修志工作，明确各单位承担编写相应的内容，交给编辑室汇总整理，逐章评审过关，在规定时间内完成阶段任务，同时要求各处室对所完成的部分资料的准确性和完整性负责。不少省志承编单位建立和完善工作制度和保障机制。再如：金融志编辑部针对参与单位多达100多家的实际情况，建立了联络员制度等8项制度规定；科技志办公室制定了编纂工作规程；人口与计划生育志办公室制定了交叉互审制度；省物价局将修志工作列入干部年终考核项目。这些好办法、好措施，都对加快工作进度和保证质量起到了很好的保障作用。
当然，二轮省志编纂工作中也存在一些问题和困难，主要有：
一是修志工作进度不平衡。这与承编单位领导重视的程度有直接关系。领导重视的，修志工作被纳入单位整体工作计划，有序推进，进度快、质量好。领导不重视或重视不够的，将修志当成软任务，缺乏刚性约束，不组织，不推动，个别单位甚至认为修志工作是可做可不做的事。有的分志即使启动了，也因为种种原因抓了停，停了抓，没有实质性进展。
二是有些省直单位没有专门的修志机构，或者有机构但工作上没有争取领导支持，还有待加强。有的承编单位临时组建工作班子，对修志业务的熟悉程度不同、对修志工作任务的认识有差别；有的承编单位提供的待遇、环境和条件不够好，直接影响了修志工作人员的积极性。同时，修志工作与单位的中心任务相比，修志所用时间长，所涉及部门多，所要求的质量高，因此有的修志人员在具体工作中遇到困难、碰到难题，就退却，想方设法去完成任务的干劲热情不够，极个别的甚至不辞而别；有的同志有临时观念，认为完成修志工作是临时性的，应付过去就完了。在争取领导支持方面，主观努力不够、思路和点子不多，争取的方法方式欠灵活，以致修志工作进展缓慢。
三是志稿质量不平衡，已经出了部分稿件的分志，稿件质量还有较大提升空间。有的省志承编单位，从收集资料、整理初稿开始，就严格按照体例、格式和记述要求，认真抓好质量环节，因而撰写的志稿质量相对较好。反之，则不然。如有的单位不按照修志工作的业务要求去做，把资料简单地堆积，不做任何整理和取舍就交差，应付了事。从这些分析来看：主观上是工作人员责任心不强，缺乏科学严谨、求真务实的工作作风；客观上是人手少、地位低、经费有限、素质不高、部门配合协调不够等。
四是主编不看稿不审稿。多数分志的编委会主任、主编是承编单位的主要领导，至少也是分管领导。每部志稿上报审稿验收时，主任、主编必须审稿签字，以示负责。如果没有看稿阅稿，对其内容是否完整、全面、准确等不是很清楚，盲目签字是不妥的。特别是志书文稿中涉及的主要事物和事物发展的重要阶段等等，是必须由主要领导和分管领导重点把关的。刚才省总工会介绍了一条很好的经验值得借鉴，就是请老领导、老同志参加审稿，把握史实，确保质量。
针对上述省志工作现状，省方志委将加强与省直部门的沟通协调，具体采取三项措施：
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修志工作过程复杂，工作具体，要求严格，专业性强，不仅仅是埋头苦干就行。承编单位志办和省方志委业务处室各有优势，承编单位志办对分志行业的发展变化情况熟悉，专业内容掌握比较清楚等，但对修志业务和要求可能不太在行。省方志委业务人员对修志工作的要求、体例、规则等熟悉，但对分志的专业内容并不熟悉。鉴此，双方相互联系沟通就显得尤为重要，只有加强联系沟通，才能有效消除双方对修志工作中问题的认知差异，有效完成修志任务。承编单位要自觉接受地方志部门的业务指导；地方志业务处人员要适时了解分志情况，加强业务指导。双方要本着完成任务、保证质量的原则，勤于走动，加强联系沟通，尤其是对修志中遇到的问题进行有效探讨，形成共识，共同把工作任务完成好。
当然，有些具体的修志问题不是一次沟通就能够达到要求的，而是要经过反复沟通才能实现。今后，要建立联系汇报沟通机制，每部分志的修志机构每个月要向省方志委业务处汇报一次工作情况，以便业务处及时了解情况。省方志委业务处进行不定期的检查或抽查。下一步，我们还将对省志工作情况作一次全面调查摸底，对省志分志的启动、机构的落实、工作的进度、稿子的完成质量等基本情况汇总综合，分析原因，查找问题，适当时候向省领导作专题汇报，并进行通报，以此来推动各分志编纂工作的落实。
（二）加强对工作进度和质量的督查、指导
编纂地方志是中华民族的优秀文化传统，是党委领导、政府主持，各部门及有关专家共同参与的文化建设工程。志书是流传百世的“官书”，代表党和政府及部门的信誉和形象。因此，修志是政府与各部门的职责,亦是一项政府的刚性任务，不是软任务，不能不完成，不能不提高质量。可以说，质量是志书的生命，只有全面、客观，才能可读可信可用，经得起社会和历史的考验，否则就会影响志书的可信度?！兜胤街竟ぷ魈趵吩谥傅荚颉⑷嗽弊槌桑ㄗ嬷埃?、审查验收和出版批准制度、表彰奖励等方面对保证质量做出了具体规定。抓志书质量是我们主要的工作任务，要尽最大努力确保志书质量。
要确保志书质量，就必须把握好各阶段的重点环节：即对刚刚启动的分志，要把好篇目关，同时做好业务培训工作；对处于收集资料阶段的，要突出如何收集资料、选用资料、整理资料、做资料长编工作等；对处于撰写初稿阶段的，要突出按体例格式和撰写原则进行撰写，包括行文规范要求；对处于初稿评议阶段的，要突出如何把握史实，按记述要求做好评稿工作，指导承编单位总纂统稿；对处于审稿阶段的，要突出精心阅稿，对政策、记述内容精心把关，结构方面认真审定等等，共同把好质量关。在具体工作中，承编单位要始终注重发挥本行业老同志的作用，争取他们的智力支持。老同志是本行业发展变化的亲历者，情况熟悉，是活材料，更是我们修志工作一支不可忽视的力量。
当然，没有进度就没有质量可言。我们在抓质量的同时，也要抓好进度。针对各分志的进展实际，我们要加大推动力度，争取有关领导支持，加强修志队伍力量，提倡专兼职结合。对未启动的，委分管领导要走访，主要领导也要走访，耐心做好沟通协调工作，力争尽早启动。对已经启动但进展较慢的，分管领导要走访推动，一次不行两次，两次不行三次，不断地推动。对正在编纂的也要走访，了解具体进度，帮助志办协调解决工作中遇到的问题。总之，我们将尽力做到双管齐下，在保证质量的前提下，尽可能地加快进度，坚持“好”字优先，做到“又好又快”。
（三）强化培训与考评等工作机制
完善的工作制度和机制是事业发展的保证。我们要认真落实《地方志工作条例》，要以创建并落实各种制度和机制来体现依法行政具体内容。为什么省志进度有差异，有的已经完成，有的完成了评审工作，有的完成了初稿，有的完成部分初稿，有的启动了但并没有实质性的进展，甚至有极少数尚未启动。导致不平衡的客观因素很多，但很重要的一个因素就是缺乏完善的机制。为此，我们将根据当前实际，进一步建立和完善相关制度，用制度来推动修志工作。主要是创建一个制度，建立完善三个机制。一是创建经费保障和稿酬制度。一方面，把《条例》中对修志经费的要求，作为检查修志单位落实“一纳入、五到位”的重点，列入修志情况通报的内容。另一方面，要推广经费保障较好单位的做法，推动有关单位落实经费的规定，真正把《条例》要求落实到具体工作上。志书属于原创作品，支付稿费是《条例》中规定之内容，关键是探索稿费支付形式，做到合理合法。二是完善培训机制。各分志启动后，进行阶段业务培训。修志单位确定修志人员后，省志辅导处要对参加志稿撰写的人员进行修志业务基本常识培训；还要在收集资料、撰写初稿、初稿评议等阶段，开展相应内容的业务培训。三是建立考评机制。根据各分志进展实际，发现典型，推广典型，定期表彰先进人员，宣传他们先进事迹。也向承编单位领导反馈修志人员业绩，推荐修志工作先进人员，建议承编单位把修志人员纳入单位年终考评评先评优的视野。年度内对省直承编单位完成修志任务情况的进行评比，对进度快质量好的，要适时予以通报肯定。省志全部完成后，要对二轮省志进行一次全面评比，通报评比情况，并推荐参加全国地方志系统的评比。四是建立考察学习机制。省直机关之间的学习交流，主要是组织修志人员到做得较好的单位参观学习，交流互动，互相促进；创造条件走出去学习，由省方志委牵头，分期分批组织省直修志人员到修志工作做得较好的兄弟省份参观考察，学习借鉴他们的好做法、好经验。当然，也包括推荐到由中指组和兄弟省办的有关修志业务培训班参加培训，以各种学习、考察来拓宽视野，提高实际工作水平和能力。通过建立各种工作机制，完善工作措施，促进工作开展，提高工作质量和效率。
同志们，从事地方志工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以对历史、对党和人民负责的态度，弘扬踏石留印、滴水穿石的精神，努力加快我省二轮修志工作进度，推动我省地方志事业再上新台阶，为福建文化强省建设作出应有的贡献。
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